「南島知識、永續發展與氣候行動」論壇
臺灣自2023年通過《氣候變遷因應法》將原住民族相關條文納入法案,於氣候變遷減緩面向,碳匯共管與利益共享、地熱能源開發之公正轉型等相關議題有所著墨;於氣候變遷調適面向,法案首度納入之「調適專章」,明文提及「社區及原住民族為本調適」(環境部,2023)。此外,2023年公告之《國家氣候變遷調適行動計畫(112年-115年)》中,特別強調日益受國際重視之「生態、脆弱群體、原住民、人權等議題」如何進一步納入目前調適分類領域。在此一立法與政策進程下,臺灣之淨零轉型政策,如何參考其他南島國家(如紐西蘭)納入原住民族之能源公正轉型,現行之諮商同意機制,又具備哪些限制與改進之可能;於調適領域,如何加強對複合性災害的預警與抵禦能力,更進一步建構整體社會面對氣候變遷的韌性,並涵納多元文化與在地視角,方較可能提出貼近實際需求並兼顧各族群發展的氣候解方。我國亦業已通過《國土計畫法》,並將於明(2025)年度實行,其中涉及再生能源開發及原住民族土地及海域使用議題,其規劃視角如何進一步納入原住民族之傳統利用、目前土地問題及氣候脆弱度,充分考量極端氣候、族群發展與土地利用,將為未來調適計畫的一大目標。本論壇上半場以「從防災到複合性氣候風險調適:地方調適的南島與原民經驗」為主題,邀請原住民族委員會(待確認講者)分享原鄉防災政策推動經驗,並邀請國內專家學者,更邀請吐瓦魯及馬紹爾群島大使館代表或該國相關計畫團隊代表,交流跨國的南島氣候調適策略。
國際間已倡議傳統知識於氣候變遷調適,及社區為本的參與形式在調適與能源轉型領域的重要意義:聯合國政府間氣候變遷專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)於其2022年發布的第六次評估報告(Sixth Assessment Report, AR6)中,強調原住民族地方知識(Indigenous and Local Knowledge, ILK)於氣候變遷因應對策之可能貢獻,該報告指出:原住民族知識對於水資源管理、土壤肥力、放牧系統、森林復育及永續林業、與基於生態系統的調適等方面,能為調適行動帶來積極貢獻(IPCC 2022)。我國於原住民族生態知識結合災害管理乃至永續發展相關領域亦已有豐碩研究成果;而太平洋地區深受氣候變遷衝擊,並已於結合傳統知識、文化觀點與防災、氣象預警、調適及韌性建構等實作應用經驗,同時深具氣候領域國際合作量能。除《氣候變遷因應法》外,《海洋基本法》已於2019年通過,而作為配套,今年度預計通過的《海洋保育法》亦已提出院版草案;國際間,2022聯合國生物多樣性大會(UN Biodiversity Conference, COP15) 約定「30X30」(2030年以前全世界30%海洋及土地劃為保護區),此外更重申《聯合國原住民族權利宣言(Declaration on the Rights of Indigenous Peoples)》對自然資源保育集規劃中,原住民族參與機制的不可或缺(UNEP 2022)。本論壇下半場題目訂為「傳統知識與『科學』的交會:建構文化多樣性視角的韌性對策」,預計聚焦南島傳統知識於永續發展之可能貢獻,及如何將傳統知識納入相關政策規劃邏輯中,邀請已深耕多年之國內專家學者,與帛琉、紐西蘭之官方代表或相關計畫團隊,共同交流討論。
根植於國內豐沛的研究與實務推廣成果,我國原住民族委員會推動「南島民族論壇」多年累積而來的交流與相互學習成果,期待透過本次論壇,連結地研究成果與國際經驗,更展望未來南島民族論壇就氣候議題進一步的合作交流。
會議議程10/18(五)
時間
議程
12:50~13:20
報到&貴賓接待
Registration & Reception
13:20~13:22
主持人開場暨引言
Moderator's Introduction
❏ 原住民族委員會經濟發展處 王瑞盈 處長
WANG, Ruei-Ying, Director, Dept. of Economic Development, Council of Indigenous Peoples
13:22~14:55
【專題座談】
【Panel Discussion】
Top 1. 從防災到複合性氣候風險調適:地方調適的南島與原民經驗
Top 1. From Disaster Prevention to Multiple Climate Risk Adaptation: The Austronesians and Indigenous Experience of Local Adaptation
Top 2. 南島知識與氣候變遷:從保育到自然解方
Top 2. Austronesian Knowledge and Climate Change:From Conservation to Natural Solutions
主持人Moderator
❏ 原住民族委員會綜合規劃處 雅柏甦詠.博伊哲努Yapasuyongʉ.Poiconʉ 處長
Wang Yu-Chun, Dean of Institutional Research and Sustainable Development, Chung Yuan Christian University
Top 1.與談人Top 1.Panelist
❏ 【主題一:臺灣推動原民防災與調適之現況】
主講人:原住民族委員會代表 黃文池 科長
❏【主題二:吐瓦魯海岸調適經驗】
主講人:吐瓦魯國大使館 歐席拉 臨時代辦
Ms. Silafaga Lalua O'Brien, Chargé d'Affaires of Tuvalu
❏ 【【主題三:紐西蘭的原住民族氣候變遷經驗】
主講人:魏緹娜 紐西蘭貿易發展中心 處長
Ms. Tina Wilson, NZTDC, Director
Top 2.與談人Top 2.Panelist
❏ 【主題四:帛琉海洋保育計畫經驗】
主講人:帛琉共和國大使館 歐儒侃 大使
H.E. David Adams Orrukem, Ambassador, Embassy of the Republic of Palau
❏ 【主題五:毛利生態保育與自然解方】
主講人:Mere Takoko, Vice President, Conservation International
Mere Takoko, Vice President, Conservation International
14:55~15:00
結語
Conclusion
❏ 原住民族委員會經濟發展處 王瑞盈 處長
WANG, Ruei-Ying, Director, Dept. of Economic Development, Council of Indigenous Peoples